Большая Советская Энциклопедия (ДЕ) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 19

И. К. Айвазовский. «Девятый вал». 1850. Русский музей. Ленинград.

Девя'тый Всеросси'йский съезд Сове'тов, состоялся 23—28 декабря 1921 в Москве. Присутствовал 1991 делегат; 1630 — с решающим голосом, из них 1522 члена и кандидата в члены РКП(б). Социальный состав: рабочих 39%, крестьян 20%, служащих 32,5%, прочих — 8,5%. Повестка дня: отчёт ВЦИК и СНК о внешней и внутренней политике республики (В. И. Ленин); доклады: о помощи голодающим (М. И. Калинин), о предварительных результатах новой экономической политики (Л. Б. Каменев), о положении промышленности (П. А. Богданов), о восстановлении сельского хозяйства [Н. Осинский (В. В. Оболенский)], о кооперации (Л. М. Хинчук), о финансах и бюджете (Н. Н. Крестинский), о строительстве Красной Армии (Л. Д. Троцкий), о советском строительстве (Т. В. Сапронов); выборы ВЦИК. По предложению СНК съезд рассмотрел декрет Совнаркома об электрификации (докладчик Г. М. Кржижановский). Заслушав доклад Ленина, съезд одобрил внешнюю и внутреннюю политику Советского правительства. В постановлении о помощи голодающим указал меры по борьбе с голодом и выразил благодарность рабочим зарубежных государств и Ф. Нансену за помощь голодающим. Съезд подвёл итоги осуществления новой экономической политики за первые 10 месяцев 1921 и признал первоочередной задачей подъём сельского хозяйства; наметил меры, обеспечивающие увеличение продуктивности сельского хозяйства (организация долгосрочного с.-х. кредита, развёртывание товарооборота и т.д.), и предоставил земельным обществам право свободно избирать любую форму землепользования (кооперативную, общинную, хуторскую и т.д.). Делегаты одобрили директивы по восстановлению каменно-угольной, нефтяной и металлургической промышленности, производству предметов широкого потребления. 28 декабря утвержден декрет СНК «Об электрификации». В тот же день принят разработанный Лениным «Наказ о хозяйственной работе», который обобщил новые методы хозяйственного руководства в условиях нэпа. Было принято постановление о финансах и бюджете (укрепление курса рубля, ограничение выпуска бумажных денег). В резолюции о Красной Армии и флоте съезд одобрил сокращение вооружённых сил и наметил меры по укреплению армии и улучшению её боеготовности. В «Декларации о международном положении РСФСР» получили новое полное одобрение усилия Советского государства установить и укрепить мирные отношения с соседними государствами. Съезд избрал ВЦИК (386 членов и 127 кандидатов), в состав которого впервые вошли представители от Грузинской, Азербайджанской и Армянской Республик.

  Лит.: Съезды Советов Союза ССР, союзных и автономных советских социалистических республик. Сб. документов, 1917—1937, т. 1, М., 1959.

Девя'тый пятиле'тний план (1971¾75), см. в ст. Пятилетние планы развития народного хозяйства СССР.

Девя'тый съезд РКП(б), состоялся в Москве 29 марта — 5 апреля 1920. Присутствовало 553 делегата с решающим голосом и 162 с совещательным, представлявших 611978 членов партии. Состав делегатов съезда: по возрасту — от 16 до 18 лет 0,5%, от 19 до 23 лет 12%, от 24 до 30 лет 42,5%, от 31 до 40 лет 38%, свыше 40 лет 7%; по профессиям — рабочих 51%, ремесленников 8%, крестьян 5%, служащих 12%, интеллигенции 24%; по партстажу — вступивших в РКП(б) до Февральской революции 1917 49%, с февраля до октября 1917 24%, после Великой Октябрьской социалистической революции 27%.

  Порядок дня: Отчёт ЦК (докладчики В. И. Ленин и Н. Н. Крестинский); Очередные задачи хозяйственного строительства (докладчик Л. Д. Троцкий, содокладчики Н. Осинский и А. И. Рыков); Профессиональное движение (докладчик Н. И. Бухарин, содокладчик Д. Б. Рязанов); Организационные вопросы (обсуждались на организационной секции съезда) (докладчик Л. Б. Каменев); Задачи Коммунистического Интернационала (докладчик К. Б. Радек); Отношение к кооперации (съезд заслушал докладчика кооперативной секции съезда В. П. Милютина, выступавшего от большинства её против официального докладчика Крестинского, получившего меньшинство в секции); Переход к милиционной системе (докладчик Л. Д. Троцкий); Выборы ЦК партии.

  Съезд происходил в условиях временной мирной передышки, когда Советская республика одержала победу над основными силами иностранных военных интервентов и внутренней контрреволюции. Однако вскоре эта передышка была прервана наступлением войск Врангеля и буржуазно-помещичьей Польши. Работа съезда проходила под руководством В. И. Ленина. Ленин выступал с речью при открытии съезда, с отчётным докладом о политической деятельности ЦК партии, заключительным словом по докладу, речами о хозяйственном строительстве, кооперации, при выборах ЦК и при закрытии съезда. В отчётном докладе Ленин обобщил опыт более чем двухлетней деятельности Советского государства, дал анализ международного и внутреннего положения страны, осветил внешнюю политику партии, определил задачи хозяйственного строительства, подчеркнув исключительно важное значение единого хозяйственного плана, основой которого должна быть электрификация страны. Обосновывая в докладе объективную возможность мирного сосуществования социалистической республики с капиталистическими государствами, Ленин указывал, что «... мир, с точки зрения всемирно-исторического масштаба..., конечно, возможен» (Полное собрание соч., 5 изд., т. 40, с. 248). Ленинские идеи о мирном сосуществовании государств с различными социальными системами легли в основу внешней политики Советского государства. Съезд одобрил деятельность ЦК РКП(б).

  Центральным пунктом порядка дня съезда был вопрос о хозяйственном строительстве, о переходе от борьбы на военном фронте к борьбе на фронте труда, против разрухи, за восстановление и развитие народного хозяйства страны. В резолюции «Об очередных задачах хозяйственного строительства» съезд, отметив начавшийся трудовой подъём в стране, вместе с тем указал, что это лишь первые шаги, что для серьёзных успехов необходимо перенести опыт передовых слоёв рабочего класса на широкие массы трудящихся города и деревни. «Основным условием хозяйственного возрождения страны, — говорится в резолюции, — является неуклонное проведение единого хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую историческую эпоху» («КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 2, 1970, с. 151). Главное место в хозяйственном плане занимала электрификация страны, которую Ленин выдвигал как великую программу социалистического строительства. Директивы съезда легли в основу плана ГОЭЛРО, окончательно разработанного и утвержденного в декабре 1920 8-м Всероссийским съездом Советов.

  Съезд призвал трудящихся к дальнейшему развёртыванию трудового соревнования, являющегося могущественной силой поднятия производительности труда.

  Против линии партии в вопросе управления промышленностью и по др. вопросам на съезде выступила антипартийная группа «демократического централизма» («децисты») во главе с Т. В. Сапроновым, Н. Осинским, В. М. Смирновым. В своих тезисах «децисты» высказывались против единоначалия в управлении промышленностью, против использования старых специалистов, против централизации государственного управления. Их поддержали отдельные профсоюзные работники (М. П. Томский и др.) и некоторые хозяйственные руководители (А. И. Рыков и др.). Взгляды «децистов» были по существу проявлением мелкобуржуазной распущенности, протестом против централизации руководства, против дисциплины. Съезд осудил и решительно отверг все предложения «децистов», высказался за необходимость введения единоначалия. «Основной задачей при организации управления, — говорилось в резолюции, — является создание компетентного, твердого, энергичного руководства, идет ли речь об отдельном предприятии, или целой отрасли промышленности» (там же, с. 156). В решениях съезда было обращено внимание на необходимость подготовки новых руководящих кадров из рабочих. Большое внимание съезд уделил улучшению работы ж.-д. транспорта. Было принято специальное обращение к партийным организациям, в котором указывалось на весьма тяжёлое состояние транспорта и предлагалось выполнить директиву ЦК РКП(б) о выделении для работы на транспорте в порядке мобилизации 5000 коммунистов. Принято постановление мобилизовать на транспорт 10% состава делегатов съезда. Съезд решил также создать продовольственный фонд в несколько сот млн. пудов; распределить его в виде продовольственных баз в главных районах сосредоточения промышленности; подчинить продовольственную политику в области распределения задачам возрождения промышленности и транспорта (обеспечение продовольствием в первую очередь важнейших промышленных предприятий и транспорта) (см. там же, с. 161). В соответствии с ленинскими указаниями на съезде была четко определена роль профсоюзов, их взаимоотношения с Советским государством и партией, формы их участия в хозяйственном строительстве. Было подчёркнуто, что в эпоху диктатуры пролетариата перед профсоюзами стоят главным образом задачи в области организационно-хозяйственной и воспитательной. В решении о кооперации было предложено укрепить партийное руководство в кооперативных органах. Съезд принял решение об организации связи между хозяйственными комиссариатами (ВСНХ, Наркомпрод, Наркомпуть и Наркомзем) в целях обеспечения полного единства в проведении хозяйственного плана.