Большая Советская Энциклопедия (ИС) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 50

  II. Государственный строй

  И. — формально монархия. Единой конституции в И. нет; её заменяют 6 основных законов: Хартия труда 1938, законы О наследовании поста главы государства 1947, О создании кортесов 1942, О национальном референдуме 1945, Хартия испанцев 1945, Органический закон 1966. Значение основного закона имеют также «Принципы национального движения» (1958). Органический закон 1966, внёсший ряд изменений в законодательство, содержит статьи, которые обеспечивают сохранение ранее установленных принципов государственного устройства на всё время нахождения у власти Ф. Франко, установившего в 1939 диктатуру фашистского типа и являющегося пожизненным главой государства и «каудильо» («вождём»). Закон 1966 не установил каких-либо ограничений власти Франко. В случае смерти или недееспособности Франко предусмотрен переход поста главы государства к назначенному им самим преемнику — члену испанской королевской фамилии, который станет королём И. (в 1969 преемником Франко утвержден принц Хуан Карлос Бурбон); по закону 1972 функции главы правительства и председателя «Национального движения» перейдут в этом случае к заместителю председателя правительства (в 1972 — Луис Карреро Бланко). Франко обладает широким кругом полномочий: он утверждает и публикует законы, издаёт декреты-законы, вводит чрезвычайное положение в стране, назначает часть членов Совета королевства, кортесов, Национального совета и других высших органов; он является также верховным главнокомандующим вооруженными силами, высшим начальником государственной администрации, утверждает примаса католической церкви и других её высших должностных лиц. Фактически Франко является и председателем правительства — Совета Министров. Функции высшего консультативного органа осуществляет Совет королевства (учрежден Законом о наследовании 1947), который даёт официальные заключения по законопроектам, рассматриваемым кортесами, специальные заключения (dictamen) по запросам главы государства, касающимся спорных вопросов законодательной практики. 7 членов Совета королевства (из 17) избираются кортесами, 3 назначаются главой государства и 7 занимают места по должности. Председатель Совета королевства является Президентом кортесов.

  Законодательные функции выполняют глава государства, кортесы, частично также Национальный совет (создан в 1966) и Совет королевства. Кортесы, согласно конституционным законам, — орган «участия народа в делах государства»; их депутаты (прокурадоры) рассматриваются как посредники между главой государства и низовыми организациями нации — «корпорациями» — семьей, общиной, официальными профсоюзами, муниципалитетами и др. (см. Корпоративное государство). Из 564 депутатов только 104 избираются на 3 года главами семей и замужними женщинами; остальные члены кортесов либо назначаются главой государства, либо занимают места по должности (члены Совета королевства, члены правительства и т. п.). Кортесы утверждают законопроекты, внесённые правительством и главой государства через Президиум кортесов «без ущерба для законодательной прерогативы главы государства». Пределы законодательной инициативы кортесов ограничены. В условиях чрезвычайного положения действует только постоянная Комиссия кортесов в узком составе, а глава государства получает возможность законодательствовать помимо кортесов. Национальный совет И. обладает правом вето в отношении проектов, одобренных кортесами, если они противоречат «Принципам национального движения». Состав Национального совета частично избирается от провинций, частично назначается главой государства. Правительство И. — Совет Министров во главе с председателем, действует, согласно закону, в течение 5 лет; оно подотчётно в своей деятельности главе государства и Совету королевства. В провинциях органы власти — провинциальные советы, которые частично избираются; часть членов советов — представители профессиональных, экономических, культурных и т. п. организаций. Во главе провинций — губернаторы, назначаемые центральной властью. В крупных городах (свыше 10 тыс. жителей) правительством назначается мэр (алькальд).

  Судебная система И. включает Верховный суд, большинство членов которого назначается правительством, 15 территориальных высших судов, уголовные суды первой инстанции в каждой провинции, окружные, муниципальные и специальные суды. Государственный герб и государственный флаг см. в таблицах к статьям Государственные гербы и Флаг государственный.

  Л. Б. Волков.

  III.Природа

  И. расположена на Ю.-З. Европы, в субтропическом поясе, главным образом на Пиренейском полуострове. Длина береговой линии (вместе с островами) свыше 5 тыс. км. Берега большей частью мало расчленены. Берега Бискайского залива гористые, с неглубокими бухтами. На С.-З., в Галисии, преобладают крутые берега риасового типа; на Ю.-З. — песчаные лагунные и маршевые низкие пологие берега Кадисского залива. Берега Средиземного моря преимущественно абразионные и абразионно-аккумулятивные, гористые, выровненные. Эбро и ряд менее значительных рек образуют дельты.

  Рельеф. Более 65% территории И. расположено выше 500 м (в том числе более 25% — выше 1000 м). Наибольшая высота — 3478 м (гора Муласен в хребте Сьерра-Невада). Общий план строения поверхности соответствует основным тектоническим структурам: северо-западная, западная и центральная части страны заняты плато и средневысотными хребтами и плоскогорьями, сформировавшимися на месте эпигерцинской платформы; северная, восточная и южная окраины представлены складчатыми горами и аккумулятивными равнинами предгорных прогибов. Широко распространены плоскогорья и плато (основное — Месета) высота 800—1000 м на С.-З. (в Старой Кастилии) и 500—600 м на Ю.-В. (в Новой Кастилии), над поверхностями которых возвышаются островные горные массивы останцового или глыбового происхождения. Между плато Старой и Новой Кастилии с Ю.-З. на С.-В. протягивается система кулисообразно расположенных складчато-глыбовых и глыбовых плосковершинных крутосклонных хребтов Центральные Кордильеры. На С.-З. страны расположены Галисийский массив и горы Леон, сильно расчленённые разломами с заложенными в них глубокими речными долинами. Вдоль Бискайского залива протягиваются Кантабрийские горы, переходящие на В. в мощную систему слабо расчленённых Пиренейских гор (высота до 3404 м, пик Ането) с горноледниковым рельефом. С Ю. Пиренеи ограничены узкой Арагонской равниной с р. Эбро, южнее которой находятся Иберийские горы. На С.-В. страны, между Пиренеями и низовьем р. Эбро, протягиваются сильно расчленённые долинами рек Каталонские горы. Ю. и Ю.-В. заняты Андалусскими горами с рядом хребтов (Сьерра-Невада и др.), между которыми расположены многочисленные внутригорные котловины. Ю.-З. страны занят аллювиальной Андалусской низменностью — наиболее обширной в И., имеющей всхолмленный рельеф в северной и восточной частях близ гор и слабо расчленённый — у Кадисского залива.

  Р. А. Ерамов.

  Геологическое строение и полезные ископаемые. Главное место в геологическом строении И. занимают протерозойские и палеозойские складчатые комплексы Иберийской Месеты, перекрытые на В. мезо-кайнозойским платформенным чехлом. На С. Иберийская Месета обрамляется южным краем Пиренеев, на Ю. — цепью Андалусских гор (Бетской Кордильеры). В Иберийской Месете выделяются 3 тектонические зоны. Северная, охватывающая Кантабрийские и Иберийские горы, возникла на месте геосинклинального прогиба, выполненного мощными терригенными осадками раннего палеозоя, карбонатно-терригенными отложениями среднего палеозоя и (в Астурийском бассейне) параллической угленосной толщей карбона. Основная складчатость относится к концу карбона (астурийская фаза). Центральная зона, протягивающаяся через Галисию и Кастилию, отвечает древнему геоантиклинальному поднятию, пронизанному гранитами; большое значение имела здесь кембрийская (сардинская) складчатость. Южная (геосинклинальная) зона (Сьерра-Морена) сложена преимущественно продуктами подводного вулканизма основного состава и граувакками; она испытала складчатость в середине девона. Мезокайнозойский платформенный чехол образован карбонатными осадками; в бассейне Эбро в нём появляются флищевые и молассовые толщи, подвергшиеся в олигоцене (в пиренейскую фазу) интенсивной складчатости. Бетская Кордильера состоит из серии тектонических покровов, перемещенных к С. Внутренние покровы сложены метаморфическим палеозоем, внешние — карбонатными и обломочными породами мезозоя, палеогена и нижнего миоцена.