Большая Советская Энциклопедия (ОК) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 11

  А. П. Виноградов, Г. М. Беляев, О. К. Леонтьев, А. П. Лисицын, А. М. Муромцев, С. Д. Осокин, А. Б. Ронов, В. Н. Степанов.

  IX. Международно‑правовой режим

  Правовой режим О. включает правовую регламентацию шести крупнейших сфер деятельности человека, связанной с Мировым океаном: режимы акваторий О., торгового судоходства, военного мореплавания, научных исследований в О., его дна и недр, а также правовая охрана среды О. Правовой режим определяет права, обязанности и ответственность всех государств, включая и внутриконтинентальные страны (не имеющие своего морского берега).

  В целом правовой режим О. предусматривается международными договорами и обычаями, а также национальным законодательством отдельных государств. В установлении этого режима значительную роль принадлежит таким международным организациям, как Межправительственная морская консультативная организация (ИМКО), океанографическая комиссия ЮНЕСКО (МОК), Комитет ООН по мирному использованию дна морей и океанов за пределами действия национальной юрисдикции, Комитет ООН по морскому праву и др.

  Международно-правовой режим акваторий О. включает правовую регламентацию внутренних морских вод каждого государства, имеющего выход к морю (см. Внутренние воды),территориальных вод и вод открытого моря.

  Существуют также специальные регламентируемые зоны, расположенные в различных акваториях О. (рыболовные, зоны консервации живых ресурсов открытого моря, районы, временно опасные для плавания в связи с испытанием оружия, и др.). Размер этих зон и условия их установления должны соответствовать основным принципам и нормам современного международного права, Уставу ООН, Женевским конвенциям по морскому праву 1958 и др. международным договорам и соглашениям. Важное значение имеет правовой режим международных проливов и каналов (см. Каналы международные, Проливы международные).

  Международно-правовой режим торгового судоходства устанавливается для того, чтобы содействовать свободе торгового судоходства всех стран на основе равенства и взаимной выгоды, обеспечить безопасность торгового мореплавания, перевозку пассажиров и грузов, соблюдение правового положения торг. судна и его экипажа, пассажиров и грузов как в открытом море, так и в иностранных водах и портах, иммунитет государственных торговых судов (см. также Судно, правовой режим) и др. Важное значение имеют нормы, устанавливающие ответственность за нарушение правил торгового судоходства. Эти вопросы регулируют договоры и двусторонние соглашения о торговле и мореплавании (например, соглашения СССР и США по морскому судоходству 1973), международные конвенции: Для объединения некоторых правил относительно столкновения судов (1910), Об унификации некоторых правил, касающихся коносаментов (1924), По унификации некоторых правил относительно ответственности, вытекающей из столкновения судов (1973), и др. Правовой режим международного торгового судоходства СССР и др. социалистических стран урегулирован в Общих условиях взаимного предоставления морского тоннажа и внешнеторговых грузов стран-членов СЭВ 1972. Нормы, регулирующие режим торгового мореплавания СССР, содержатся в Кодексе торгового мореплавания СССР.

  Международно-правовой режим военного мореплавания призван содействовать свободе военного мореплавания всех стран, обеспечить его безопасность, предотвращение инцидентов в море, поддержание правопорядка на морях и океанах. Он предполагает особые права военных кораблей в открытом море (права преследования правонарушителей на море, борьбы с пиратством, работорговлей и некоторыми другими международными преступлениями). Военные корабли пользуются иммунитетом, привилегиями и правами как в открытом море, так и в иностранных территориальных водах и портах. Установлены порядок (разрешительный или уведомительный) захода иностранных военных кораблей в воды других государств, особое правовое положение экипажа на берегу иностранного государства и т.д. Имеются также нормы, устанавливающие правила ведения морской войны, права нейтральных стран в этой войне, определяющие понятия контрабанды, мор. блокады, порядок остановки, осмотра, обыска и захвата иностранных судов (см. также Визитация) и др. Международно-правовой режим военного мореплавания регулируется Женевскими конвенциями 1958, договорами о демилитаризованных и нейтрализованных территориях (например, Договор о мор. дне 1971, Соглашение между правительствами СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним 1972, и др.), а также национальным законодательством различных стран (в СССР, например, Положение об охране государственной границы СССР 1960, Правила посещения территориальных вод и портов СССР иностранными военными кораблями 1960, Корабельный устав ВМФ СССР и др.).

  Международно-правовое регулирование рыболовства и других морских промыслов в О. устанавливается в целях рационального промысла, не нарушающего воспроизводства биомассы О.

  Прибрежные государства в рыболовных зонах, прилегающих к их территориальным водам, резервируют за своими гражданами преимущественные или исключительные права на ведение рыбного и иных морских промыслов. Имеется значительное число многосторонних и двусторонних соглашений, регулирующих рыбный и др. морские промыслы в открытом море; в некоторых таких соглашениях участвует СССР (например, Конвенция 1949 по рыболовству в северо-западной части Атлантического океана, Женевская конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1958, Конвенция по регулированию китобойного промысла 1946, Конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана 1957). Важное значение имеет декларация 6 социалистических стран 1972 о принципах рациональной эксплуатации живых ресурсов О. в общих интересах всех народов.

  Международно-правовой режим научных исследований ставит своей задачей обеспечить благоприятные условия для проведения всесторонних исследований О., а также атмосферы и космоса с морских акваторий. Этот раздел морского права находится в стадии становления. Деятельность исследовательских судов в различных акваториях О. определяется статусом этих акваторий, т. н. правом флага, принципом свободы открытого моря и др. Важное значение имеет соглашение, заключённое в 1973 СССР и США, о сотрудничестве в области исследования О.

  Международно-правовой режим дна и недр — малоразработанная область современного международного морского права. Промышленная деятельность на дне О. (как и охрана морской среды), в отличие, например, от торгового и военного мореплавания, — «нетрадиционный» вид морепользования, получивший развитие в 60-х — начале 70-х гг., что вызвало необходимость соответствующего правового регулирования. Наиболее четко урегулированы вопросы правового режима континентального шельфа. Дно и недра О. за пределами шельфа открыты для использования исключительно в мирных целях всем государствам, без какой-либо дискриминации, причем разведка и разработка естественных ресурсов дна О. не должны противоречить принципам свободы судоходства, рыболовства, научных исследований и др.

  Международно-правовая охрана среды О. имеет целью обеспечить сохранность морской среды, экологическое равновесие при проведении любой деятельности по использованию О., предотвратить его загрязнение (в особенности радиоактивное заражение), нарушение существующих биологических, химических и физических соотношений и процессов, а также причинение недопустимого ущерба флоре и фауне, структуре дна и недр, атмосфере над О. и т.д. Имеются международные конвенции и внутригосударственные законы по борьбе с загрязнением, заражением морской среды (например, конвенции по борьбе с нефтяным загрязнением — 1954, 1962, 1969, 1972, 1973); недопустимость радиоактивного заражения О. установлена Женевской конвенцией об открытом море 1958, договором о запрещении испытаний ядерного оружия 1963 в атмосфере, в космическом пространстве и под водой и др.