Большая Советская Энциклопедия (ЗЕ) - Большая Советская Энциклопедия "БСЭ" - Страница 22

  И. А. Иконицкая.

Земе'льный када'стр, совокупность достоверных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.

  В СССР ведение З. к. Предусмотрено Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 (ст. 46). Государственный учёт земель ведётся по единой для всей страны системе; включает данные регистрации землепользовании, учёта количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки всех без исключения земель единого государственного земельного фонда. Эти данные необходимы для организации рационального использования земель и их охраны, планирования народного хозяйства, рационального размещения и специализации с.-х. производства, мелиорации земель и т.д., а также для проведения других народно-хозяйственных мероприятий, связанных с использованием земли. Порядок ведения кадастра, формы документации, периодичность уточнения и обновления данных устанавливаются Советом Министров СССР.

  З. к. ведутся и в зарубежных социалистических странах. В большинстве европейских социалистических стран проведены большие работы по обновлению З. к., составленных до установления народной власти.

  В большинстве буржуазных государств также ведутся З. к., данные которых широко используются при налоговом обложении землевладельцев, регистрации поземельных сделок, залога земель и т.д.

Земе'льный ко'декс, в СССР основная форма систематизации земельного законодательства в союзных республиках. Первый сов. З. к. — З. к. РСФСР — был принят 4-й сессией ВЦИК 9-го созыва 30 октября 1922 и введён в действие с 1 декабря 1922; он был разработан под руководством и при непосредственном участии В. И. Ленина. Основой задачей З. к. Было урегулирование крестьянского землепользования. В 1922—29 аналогичные З. к. были приняты в др. союзных республиках. С переходом к сплошной коллективизации сельского хозяйства З. к. союзных республик утратили своё значение.

  На базе Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (1968) в 1970—71 новые З. к. вступили в силу во всех союзных республиках.

  З. к. РСФСР принят 1 июля и введён в действие с 1 декабря 1970. Он состоит из 11 разделов (140 статей). В 1-м разделе (Общие положения) формулируются задачи З. к., определяется сфера действия земельного законодательства, устанавливаются основные положения о государственной собственности на землю и едином государственном земельном фонде, о соотношении компетенции в области регулирования земельных отношений Союза ССР, РСФСР и входящих в её состав АССР, определяются порядок предоставления земель в пользование и их изъятия для государственных или общественных нужд, использования земельных участков для изыскательских работ, возмещения убытков землепользователям, права и обязанности землепользователей, основания прекращения права землепользования и т. д. Разделы 2—7-й посвящены вопросам правового режима отдельных категорий земель (с.-х. назначения, населённых пунктов, земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, земель государственного лесного фонда, водного фонда, государственного запаса). Раздел 8-й посвящен вопросам ведения государственного земельного кадастра, 9-й — государственному землеустройству, 10-й — порядку разрешения земельных споров, 11-й — ответственности за нарушение земельного законодательства. См. также Земельное право, Земельный фонд СССР.

  Н. А. Краснов.

Земе'льный креди'т, поземельный кредит, кредит, предоставляемый в капиталистических странах под залог земли или другой недвижимости; см. Кредит ипотечный, Кредит сельскохозяйственный.

Земе'льный фонд СССР, вся земля в пределах государственных границ Союза ССР. Является объектом права исключительной собственности государства, всенародным достоянием. В силу исключительного характера собственности Советского государства на землю и обусловленного этим единства правового режима земли как объекта собственности вся земля в СССР составляет единый государственный земельный фонд. Это даёт возможность рационально, в плановом порядке использовать землю в интересах всего общества. Государство предоставляет землю в бесплатное пользование тому или иному землепользователю, устанавливая основное назначение каждого земельного участка и соответствующий этому назначению порядок использования земли (см. также Земельное право,Земельный кодекс, Землепользование).

  По общей территории и по площади с.-х. угодий СССР занимает 1-е место в мире. Из общей территории страны в 2227,5 млн. га с.-х. угодья составляют (на 1 ноября 1970) 606,8 млн. га, в том числе с.-х. угодья в пользовании с.-х. предприятий и хозяйств, с.-х. угодья госземзапаса и лесных организаций и прочих землепользователей (см. табл. 1).

  В дореволюционной России (в границах СССР до 17 сентября 1939) из 367 млн. га с.-х. земель лишь 135 млн. га (37%) было в пользовании трудовых крестьянских хозяйств, свыше 80 млн. га (22%) принадлежало кулакам, 152 млн. га (41%) — помещикам, царской фамилии, монастырям. В результате Великой Октябрьской социалистической революции крестьяне безвозмездно получили более 150 млн. га земель, находившихся в руках помещиков, буржуазии, царской фамилии, монастырей и церквей, а также часть казенных земель. Позднее к трудовому крестьянству, вступившему в колхозы, перешли также земли, принадлежавшие кулачеству, — 80 млн. га (см. «Сельское хозяйство СССР». Статистический сборник, 1960, с. 7).

  О характере сложившегося землепользования можно судить по данным табл. 2.

  Характер использования земли обусловливается не только природными, но и историческими, экономическими и др. факторами. Решающая роль во всех случаях принадлежит социально-экономическим условиям. За годы Советской власти площадь обрабатываемой пашни возросла более чем на 70 млн. га, садов и виноградников — в 5 раз, орошаемых земель — в 2,5 раза, осушенных — в 3,8 раза. Ведутся большие работы по мелиорации, борьбе с эрозией почв, обводнению пастбищ и др. мероприятия по улучшению земельных угодий.

  Единый государственный З. ф. СССР в соответствии с основным целевым назначением земель подразделяется на:

  1) земли сельскохозяйственного назначения, предоставленные в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для с.-х. целей. Это важнейшая часть З. ф. СССР. Земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование, т. е. навечно. Порядок пользования землёй определяется законодательством СССР и союзных республик.

  2) Земли городов, посёлков городского типа (см. Городские земли).

  3) Земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения. Это земли, предоставленные в пользование предприятиям, организациям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. Сюда входят: земли предприятий обрабатывающей промышленности; земли горнодобывающих предприятий; земли транспорта (ж.-д., внутренневодного, морского, воздушного, трубопроводного); земли, предоставленные для нужд обороны; земли линий связи и электрических сетей высокого напряжения; земли курортов; земли заповедников.

  Предоставление земель для несельскохозяйственных целей производится в общем порядке. Однако изъятие для этих целей с.-х. угодий допускается лишь в случаях особой необходимости, а изъятие орошаемых и осушенных земель, пашни и других ценных угодий — в исключительных случаях и только по постановлению Совета Министров соответствующей союзной республики. Предприятия, организации и учреждения, которым отводятся для строительства и других несельскохозяйственных нужд с.-х. угодья, обязаны возместить потери с.-х. производства, связанные с изъятием этих угодий (помимо возмещения убытков землепользователям).